本片讲述在军事政权创独裁体制的南欧某国(影射希腊),反对政府的在野党领袖Z先生在一次演讲中遭人暗杀,政府当局公布是意外车祸而死,对这理由不能置信的人们强烈要求查明真相。从Z先生的同事那儿打听到种种迹象的检察官决定抵抗政治压力追查到底,终于发现这是一宗有计划的政治谋杀,并牵扯出许多政界的大人物。可是后来牵涉这件命案的人不是被流放就是被处以徒刑或是被杀。加斯华凭借此片一举成名,并开启了政治黑幕片的新风暴。。康熙12年11月,吴三桂联合耿精忠、尚之信发动了三藩之乱。占领了江南大部,20岁的康熙皇帝,派兵三路应敌,局势相当紧张,而此刻,黄河大水泛滥。 安徽巡抚靳辅受命加收救灾捐税,在筹款过程中,歙县知县唐敏,为了讨好上司,不顾百姓死活,催逼勒索,交的节流最多,靳辅对此并不知情,当众表扬了他。唐敏得到巡抚赏识更有恃无恐。而上交款子最少的知县于成龙却不买账,不仅顶撞了靳辅,还挪喻靳辅是个昏官。 靳辅知道于成龙是个清官,不与他计较,也不因人废言。他派徽州徐知府下歙县调查。不料唐敏心狠手辣将徐知府毒杀,靳辅又派于成龙前往调查,哪知于成龙正要查案,被淹没的安徽灾区发生了饥荒,明朝余党所谓的朱三太子又派杨氏父女等人到灾区策反,煽动饥民暴动以策应吴三桂的叛乱。 饥民冲进县城,要抢动粮仓。唐敏派兵镇压,祸乱一触即发。于成龙赶到了,发现其中有阴谋,他一面开仓放粮,一面抓捕了...。