1997年岁末,外出办案的西安沣河派出所民警老张突遇车祸,随身携带的六四式手枪被人窃走。次年四月,美国总统克林顿将访华,第一站就是西安,公安部明令陕西警方三月底前必须破案。西安市公安局八处临危受命,接连破获了一连串枪案,唯独没有12.1枪案的线索。此时,凶犯已用该枪在西安连续作案多起,多人死于非命。抓捕的大网在周边展开,西至宁夏,南到上海、湖北,犹如困兽的凶犯终于乱了阵脚,主犯在逃往北京后被擒获,首犯董雷(王双宝 饰)在武汉伏法。此时,离公安部要求的破案时间提前了两天......。故事从一紧张而忙碌的早晨拉开序幕:连续的案件让刑警队的侦察员们应接不暇;自杀、他杀、抢动、盗窃……谁也想不到,表面上毫无关系的件件案子,却串联掩盖着一个将震撼整个城市的大阴谋!
就在破案的紧急关口,当地首富葛振海的一百万现金忽然被人从股市里划走,取款人当天被杀,年青的侦察员丁晓雷奉命调查此案,在艰难的侦察中发现嫌疑人李少非竟敢是葛振海三十多年前被父亲抛弃的亲兄弟。
就在丁晓雷意欲揭开这层面纱的将破未破之际,风云顿起……。